Какую оценку получили регионы по итогам реализации национального проекта «Экология»?
Итак, национальный проект «Экология» был запущен в 2018 г., завершился 31 декабря прошлого года. В него входили такие проекты – как «Чистая страна», «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами», «Инфраструктура для обращения с отходами I-II классов опасности», «Чистый воздух», «Внедрение наилучших доступных технологий», «Оздоровление Волги», «Сохранение озера Байкал», «Чистая вода», «Сохранение уникальных водных объектов», «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма», «Сохранение лесов».
У нас, на региональном уровне в рамках нацпроекта «Экология» реализовывались следующие проекты; «Сохранение лесов в Псковской области», «Чистая страна», «Сохранение уникальных водных объектов Псковской области”.
Сам экокорейтинг регионов по исполнению нацпроекта составлялся впервые.
Организаторами рейтинга выступили Центр «Устойчивое развитие» Российского государственного геологоразведочного университета имени Серго Орджоникидзе (МГРИ) при поддержке комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды и Российская ассоциация по связям с общественностью (РАСО).
Задача экорейтинга– комплексная оценка достижений или провалов результатов региональных властей по улучшению качества окружающей среды в субъектах страны, а также удовлетворенность этой работой жителей.
Для оценки выполнения экологических задач регионов использовались несколько ключевых критериев. Регионы оценивались по реализации федеральных проектов, таких как «Чистая страна», «Чистый воздух» и др., где баллы присваивались за достижение конкретных показателей. Также учитывались удовлетворенность граждан экологией, в том числе результаты опросов, и качество управления в экологической сфере. Экспертная оценка коммуникативной работы властей и вовлеченности местных жителей в экологические инициативы также играла важную роль.
Регионы были разделены по федеральным округам и оценивались на основе нескольких критериев. В рейтинге не были учтены новые регионы, где нацпроекты реализуются слишком мало времени, чтобы дать объективную оценку.
Результаты рейтинга подводились сложением оценок, данных каждому региону по трем критериям. Чем выше итоговая оценка, тем выше эффективность региональной власти в решении экологических задач.
По результатам оценки регионов они были разделены на четыре группы.
«Отличники» – (18–16 баллов) регионы, достигшие всех показателей федеральных проектов с положительным мнением населения.
«Хорошисты» – (15–13 баллов), регионы, где выполнено большинство показателей, но есть вопросы у экспертов или жителей.
«Середнячки» – (12–8 баллов) регионы, показавшие результаты, но где есть риск невыполнения всех задач.
«Проблемные» – (7 баллов и ниже)регионы с неудовлетворительными результатами и серьезными замечаниями по экологической ситуации.
Названы лидеры рейтинга, оценивающего эффективность выполнения органами власти регионов мероприятий нацпроекта “Экология”, среди них – Липецкая и Московская области, Чечня и Ингушетия, а среди его аутсайдеров – Тверская, Ярославская, Вологодская области и еще шесть субъектов РФ.
Псковская область оказалась на позиции «Хорошисты» (набрав от 13 до 15 баллов) по исполнению нацпроекта “Экология”.
Рейтинг представили председатель комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Дмитрий Кобылкин, президент Российской ассоциации по связям с общественностью Евгений Минченко и руководитель Центра устойчивого развития Российского государственного геологоразведочного университета имени Серго Орджоникидзе Елена Панова.
Новый рейтинг, хотя и позволяет оценить деятельность глав регионов, не требует синхронизации с другими системами оценки, например с рейтингом качества жизни Агентства стратегических инициатив (АСИ) или с рейтингом политической устойчивости губернаторов от «Минченко консалтинг». «Эти системы не оценивают состояние экологии, — отметил Евгений Минченко. — Наш рейтинг вообще исходно сделан для бизнеса. Приходят компании в регион, и им важно знать, уберут губернатора или нет». Но как инструмент парламентского контроля за исполнением целей нацпроекта экологический рейтинг регионов исключительно важен.
«Я думаю, что по этому пути пойдут все и свой рейтинг будет у каждого нацпроекта, — предположил в своем комментарии Дмитрий Кобылкин. — Конечный бенефициар любых проектов, национальных и федеральных, — это люди. Выделяются бюджетные средства, Минфин свою задачу выполнил, отчитался. Субъект деньги получил, торги провел, компания для выполнения работ определена. В общем, все у себя галочки поставили, но по итогу эффекта нет и люди недовольны. Почему?»
Мониторинг достижения целей и рейтингование как раз и должны помочь с ответом на этот вопрос. Между прочим, сам Дмитрий Кобылкин в 2015 г. был первым в рейтинге эффективности губернаторов — он тогда служил в ЯНАО. И по его словам, успех обеспечило как раз выстраивание связей с людьми, понимание и учет их запросов.
Как отмечает глава Центра устойчивого развития Российского государственного геологоразведочного университета им. Орджоникидзе Елена Панова. – “Комитет поставил нам задачу разработать методику для оценки, чтобы можно было ежегодно смотреть, как движутся регионы, и говорить о рисках не в конце реализации нацпроекта, а вовремя предотвратить, помочь, просигнализировать губернаторам”.
Таких исследований проводится много и масса, вот например, по результатам ежегодных исследований состояния загрязнения атмосферы , которые проводятся ФЕДЕРАЛЬНой СЛУЖБой ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ И МОНИТОРИНГУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (РОСГИДРОМЕТ) и ФЕДЕРАЛЬНым ГОСУДАРСТВЕННым БЮДЖЕТНым УЧРЕЖДЕНИЕм «ГЛАВНАЯ ГЕОФИЗИЧЕСКАЯ ОБСЕРВАТОРИЯ ИМ. А.И.ВОЕЙКОВА» (ФГБУ «ГГО»), которые публикуются в Е Ж Е Г О Д Н И Ке «СОСТОЯНИЕ ЗАГРЯЗНЕНИЯ АТМОСФЕРЫ В ГОРОДАХ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИИ», отмечается, что на территории Псковской области климатические условия благоприятны для рассеивания загрязняющих веществ, наш регион отмечен как зона низкого потенциала загрязнения атмосферы.
Сеть мониторинга загрязнения атмосферы состоит из 2-х стационарных пунктов и регулярных наблюдений в 2-х городах области — пскове и Великих Луках, и уровень загрязнения воздуха в городах Псков и Великие Луки отмечается как низкий, и эта тенденция на протяжении пятилетних наблюдений.
Итак, экорейтинг подвел некую черту под результатами работы регионов в реализации национального проекта «Экология», но важно также помнить еще один момент- на этом участие регионов в экологической повестке не заканчивается, с 2025 года пришел ему на смену нацпроект “Экологическое благополучие”.
То что наш регион попал в «хорошисты» определенно радует, но, есть куда стремиться, особенно если учесть то обстоятельство, что выше по рейтингу нам попасть не удалось, потому что оказывается есть вопросы у экспертов или жителей.
А это значит, что у нас с вами есть время продолжить не только мониторить изменения в сфере экологической безопасности но и принимать самое активное и непосредственное участие в реализации программных мероприятий, предусмотренных новыми национальным проектом, тем более, что как раз рейтинги и показывают вовлеченность жителей в реализацию тех или иных мероприятий, участие в экологических акциях.
Рейтинг – это свод определенных показателей, а показатели делаем, в том числе и мы с Вами, без каких либо действий движения вперед не будет, как гласит одна из восточных мудростей « стоя на месте далеко не уйдешь».
Присоединяйтесь к экологическим акциям и активностям, помогайте сохранить нашу природу и вместе мы сможем обеспечить те самые комфортные условия для нашего с вами проживания.