Сегодня, 12 января, празднование Дня работника прокуратуры Российской Федерации, 304 годовщины со дня учреждения в России при императоре Петре I. поста генерал-прокурора в 1722 году (по старому стилю). Так возник первый институт Российской прокуратуры. Сам праздник учреждён Указом Президента РФ №1329 от 29 декабря 1995 года «Об установлении Дня работника прокуратуры Российской Федерации».
Именно Генеральная прокуратура России и подчиненные Генеральному прокурору региональные и районные прокуроры играют одну из самых важных и ключевых ролей в системе природоохранной деятельности.
И, конечно же, пользуясь случаем я от всей души поздравляю ветеранов прокуратуры, действующих работников прокуратуры с профессиональным праздником, желаю успехов в работе, здоровья и стойкости духа!
В соответствии с конституцией России и действующим законодательством органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов, то есть во всех существующих сферах, в том числе и в сфере охраны окружающей среды. Круг полномочий и имеющихся средств прокурорского реагирования очень широк и многогранен, и практически позволяет в своей повседневной деятельности осуществлять контроль и надзор в данной сфере на самом высоком уровне.
В ряд приоритетных направлений прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина ставилась деятельность по обеспечению законности в сфере охраны окружающей среды и рациональному природопользованию, при этом использовался весь арсенал правовых средств, предоставленных прокурорам.
Среди таковых можно указать предупреждение экологических правонарушений, устранение нарушений норм законодательства об охране окружающей среды и причин, им способствующим, привлечение к установленной законом ответственности виновных лиц, принятие мер по возмещению ущерба, координация борьбы с такого рода нарушениями, правотворческая деятельность органов прокуратуры, разъяснительная работа.
К другим направлениям деятельности органов прокуратуры, способствующим поддержанию благоприятной окружающей среды, относились надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, а также участие прокурора в рассмотрении дел судами. Существенных результатов на данном участке работы удалось достигнуть уже к середине 2000-х гг., благодаря не только практике прокурорского надзора, но и широкой научной дискуссии вокруг роли прокуратуры в борьбе с нарушениями в сфере охраны окружающей среды, разработке и внедрению научно-методических подходов в работе.
Однако, несмотря на то, что целесообразность надзора, в том числе в сфере охраны окружающей среды, ставилась под сомнение в период формирования Российского правового государства и преобразований в правоохранительной системе, он, учитывая многолетний исторический опыт, традиции советской прокуратуры, по-прежнему является уникальным по своему многообразию и приоритетным направлением деятельности прокуратуры по обеспечению законности, соблюдению конституционных прав человека и гражданина в экологической сфере, сохранности природной среды.
Органы прокуратуры в условиях нарастания экологических правонарушений активно пытаются закрывать те правовые бреши, которые не всегда могут закрыть существующие природоохранные органы. С этой целью в системе органов прокуратуры для обеспечения законности в экологической сфере созданы и успешно функционируют специализированные природоохранные прокуратуры.
Конечно же было бы правильным в этот день остановиться и на исторических моментах образования такой сложной ног важной и необходимой специализированной системы – как система природоохранных специализированных прокуратур в структуре Генеральной прокуратуры России.
Советский период
В 1950-е годы — впервые стали уделять внимание вопросам охраны окружающей среды на государственном уровне. В этот период формировалось чёткое правовое регулирование и закрепление полномочий за определёнными властными структурами в этой сфере.
Принятие Закона о прокуратуре СССР 1979 года — способствовало расширению компетенции прокуроров в надзорной и координирующей деятельности, в том числе в природоохранной сфере.
Период 1985–1986 годов — начало создания системы природоохранных прокуратур. Были созданы Каспийская бассейновая прокуратура (на правах областной), а также межрайонные прокуратуры на Байкале (Восточно-Байкальская, Западно-Байкальская), в Хабаровском и Приморском краях, в Сахалинской и Камчатской областях.
Приказ Генерального прокурора СССР от 15 сентября 1987 года — закреплял, наряду с иными основополагающими направлениями надзорной деятельности, надзор в природоохранной сфере.
Период РФ
27 апреля 1990 года — создана Волжская природоохранная прокуратура приказом Генерального прокурора СССР А. Я. Сухарева. Это была первая прокуратура, организованная по бассейновому принципу: ей было поручено надзирать за экологической законностью на территориях, прилегающих к Волге и её притокам, от Осташкова до Астрахани.
В октябре 1990 года — образованы 12 межрайонных природоохранных прокуратур, расположенных в городах, оказывающих значительное влияние на экологию бассейна Волги: Осташкове, Твери, Череповце, Ярославле, Костроме, Иваново, Нижнем Новгороде, Чебоксарах, Казани, Ульяновске, Самаре, Саратове.
В ноябре 1991 года — в сферу надзорной деятельности Волжской природоохранной прокуратуры вошла и Рязанская область, территорию которой пересекает крупнейший приток Волги — река Ока.
В марте 1992 года — после упразднения прокуратуры Каспийского водного бассейна в подчинение Волжской природоохранной прокуратуре были переданы Северо-Каспийская водная прокуратура, впоследствии переименованная в Астраханскую межрайонную природоохранную прокуратуру, и Нижневолжская водная прокуратура — ныне Волгоградская межрайонная природоохранная прокуратура.
В июне 2011 года — состав прокуратуры пополнился Марийской межрайонной природоохранной прокуратурой.
В сентябре 2021 года — приказом Генерального прокурора Российской Федерации И. В. Краснова в составе Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры образованы Махачкалинская, Дербентская, Северо-Каспийская межрайонные природоохранные прокуратуры.
В структуре органов прокуратуры псковской области создана и действует Псковский межрайонный природоохранный прокурор, штат подчиненных работников его расположен по территории всего региона, в том числе и в Великих луках, на базе прокуратуры Великолукского района.
Остановлю на нескольких полномочиях природоохранных прокуратур:
Надзор за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании, соблюдением экологических прав граждан природоохранными территориальными органами, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.
Надзор за соответствием законам издаваемых правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования.
Надзор за соблюдением законов при реализации государственных и муниципальных программ в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
Рассмотрение обращений о нарушении законов о защите окружающей среды и экологических прав граждан, жалоб на решения и действия (бездействие) подчинённых прокуроров.
Координация деятельности правоохранительных органов по противодействию экологической преступности, предотвращению и пресечению нелегального использования природных ресурсов и их незаконного оборота.
Самая основная и главная ее цель — реализовать конституционные положения о праве каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и возмещение вреда, причинённого здоровью и имуществу экологическим правонарушением.
Но какие бы самые важные и главные природоохранные органы не были бы созданы, даже с самыми широкими полномочиями, самым важным для нас все таки остается вопрос осознанности каждого, ведь даже в Конституции России закреплена всеобщая наша обязанности в беречь природу, заботиться об окружающей нас среде, без принятия этого сложно рассуждать на тему о том, что мы оставим нашим потомкам.
Но сегодня я еще раз от всей души хочу поздравить своих коллег, ветеранов, действующих работников природоохранной прокуратуры, всех органов прокуратуры с профессиональным праздником, только обьединившиьс все вместе и осознав свою причастность к охране окружающей среды мы сможем помочь природе преодолеть все трудности, которые мы сами ей же и создаем, с праздником коллеги!
По материалам: