И сегодня мы порассуждаем на тему обеспечения экологической безопасности и защиты окружающей среды в сфере природоохранной деятельности органов внутренних дел.
Вы не ослышались, и не случайно поводом для обсуждения сегодня, , 10 ноября, стал день, когда в стране отмечается профессиональный праздник сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, с чем я от всей души сердечно поздравляю всех ветеранов, бывших коллег и действующих сотрудников!
И немного истории — таким праздник стал с 2011 года, а до этого, в течении наша страна отмечала известны всем праздник — День милиции, кстати, как помню, самый шикарный концерт всегда был именно в день милиции. В далеком 1917 году (28 октября по старому стилю) 10 ноября, сразу после Октябрьской революции, постановлением Народного комиссариата внутренних дел РСФСР «для охраны революционного общественного порядка» была создана рабочая милиция. С 1962 года эта дата отмечается уже как профессиональный праздник, после вступления в силу Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1962 года. После распада СССР праздник сохранили, но переименовали в День Российской милиции.
За годы существования советских правоохранительных органов были созданы специализированные виды милиции: уголовно-розыскная, железнодорожная, водная, промышленная, ведомственная и др. В 1930-е годы были образованы: паспортные отделы, Государственная автомобильная инспекция, отделы виз и регистрации иностранцев, отделы по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляцией, военно-учётные столы. Также в ведение милиции были переданы медицинские вытрезвители и т.д.
И как раз сегодня мы поговорим еще об одной из важных функций полиции, а ранее милиции — деятельность в сфере охраны окружающей среды, под которой законодатель определил деятельность, состоящую в обеспечении и охране природных объектов, в предупреждении и пресечении экологических правонарушений и преступлений, применении в отношении нарушителей правовых мер воздействия в пределах, установленных действующим законодательством.
Сейчас уже мало кто вспомнит, но в начале 90-х годов ХХ века на территории современного СНГ во многих городах существовали подразделения Министерства внутренних дел, которые помогали населению решать проблемы с несанкционированными свалками, загрязнениями рек и водоемов, вырубкой деревьев и другими подобными вопросами. Эти объединения назывались экологической милицией.
Экологическая милиция представляла собой специальную группу людей, работающих под крылом МВД и занятую защитой и сохранением биосферы. Работа этого подразделения была связана с предупреждением разрушения окружающей среды и ее восстановлением. Оно боролось с противоправными действиями людей над животными, со свалками, выбросами отходов и загрязняющих веществ и т. д. Эффективность этой службы была достаточно велика. Однако даже популяризация работы экологической милиции не смогла противостоять разрухе в стране, и она была распущена.
Но, уже в 2001 году на территории Москвы были вновь образованы такие группы. Современная экологическая полиция Москвы тоже стала экспериментальным подразделением, строящим свою деятельность в соответствии с приказом № 767 Министерства Внутренних Дел, подписанным 27 августа 2001 года, «О проведении эксперимента в ГУВД г. Москвы». Вторым документом, легализующим работу органа, является Постановление № 849-ПП, утвержденное 18 сентября 2001 года – «Об Управлении по борьбе с правонарушениями в области охраны окружающей природной среды ГУВД г. Москвы». В соответствии с этими приказами подразделение столицы выполняло следующие виды задач: Нахождение, пресечение и последующее предупреждение правонарушений, осуществляемых в области окружающей среды. Установление виновных в совершенных преступлениях и вменение им наказаний. Контроль за экологической ситуацией на территории столицы. Создание крепких профессиональных отношений с аналогичными подразделениями и схожими структурами других городов и регионов, к которым также относится экологическая полиция Московской области, рыбнадзор, эпидемиологические станции и т. д. –
Вслед за столицей многие крупные города также стали внедрять в структуру МВД подразделения, радеющие за чистоту природы. На добровольных началах стали создаваться группы, которые борются за сохранение окружающей среды. Такая своеобразная экологическая полиция была в Мурманске, Улан-Удэ, Красноярске, Новокузнецке, Новосибирске и т. д.
Но несмотря на то, что в структуре МВД нет сейчас специализированных подразделений в виде экологической полиции, как раз анализ нормативной базы, регулирующей природоохранительную деятельность, позволяет выделить следующие основные задачи органов внутренних дел: предупреждение, выявление и пресечение правонарушений, предусмотренных законодательством по охране окружающей среды и экологической безопасности; применение мер административного воздействия в отношении правонарушителей; производство дознания в предусмотренных законодательством случаях.
В соответствии со ст.ст. 150, 151 УПК РФ органы полиции проводят дознание по уголовным делам (в экологической сфере), предусмотренные следующими статьями УК РФ: – ч. 1 ст. 250 – Загрязнение вод; – ч. 1 ст. 251 – Загрязнение атмосферы; – ч. 1 ст. 252 – Загрязнение морской среды; – ст. 253 – Нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации; – ч. 1 ст. 254 – Порча земли; – ст. 256 – Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов; – ст. 257 – Нарушение правил охраны водных биологических ресурсов; – ст. 258 – Незаконная охота; – ч. 1 ст. 260 – Незаконная рубка лесных насаждений; – ч. 1 и 2 ст. 261 – Уничтожение или повреждение лесных насаждений; – ст. 262 – Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов. Кроме того, органы внутренних дел проводят дознание по преступлениям, предусмотренным ст. 245 – «Жестокое обращение с животными». Данная статья, хотя и не включена в гл. 26 УК РФ «Экологические преступления», а входит в гл. 25 «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности», очевидно, носит экологический характер. Тем более, жестокое обращение может иметь место не только с домашними, но и дикими животными. Следователями органов внутренних дел Российской Федерации производится предварительное следствие по следующим экологическим преступлениям: – ст. 259 – Уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации; – ч. 2 и 3 ст. 260 – Незаконная рубка лесных насаждений; – ч. 3 и 4 ст. 261 – Уничтожение или повреждение лесных насаждений.
Кроме того, в рамках расследования таких преступлений полиция применяет все имеющиеся по Закону полномочия в сфере оперативно-розыскной деятельности.
Но есть у нас и действительно удивительные люди, которые вот уже на протяжении нескольких лет, несмотря на отсутствие в принципе таких подразделений в стране, осуществляют свои природоохранные функции в составе именно экологической милиции, вы не ослышались — такое подразделение есть, в соседней с нами Ленинградской области –Ленинградское областное государственное казенное учреждение «Ленинградская областная экологическая милиция» ( ЛОГКУ «Леноблэкомилиция») — создано путем переименования, в соответствии с Распоряжением Правительства Ленинградской области от 25 июня 2021 года № 408-р «О переименовании и изменении целей деятельности Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Государственная экологическая инспекция Ленинградской области». Уполномоченным органом (учредителем) Учреждения является Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области.
Основными целями Учреждения являются:
Обеспечение реализации уполномоченным органом полномочий по осуществлению регионального государственного экологического контроля (надзора), регионального государственного геологического контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, федерального государственного лесного контроля (надзора) на землях лесного фонда. Осуществление федерального государственного лесного контроля (надзора) на землях лесного фонда в пределах полномочий уполномоченного органа.
Обеспечение уполномоченного органа достоверной информацией о фактах нарушений требований законодательства Российской Федерации в области охраны собственности, в области охраны окружающей среды и природопользования в целях осуществления уполномоченным органом:
— регионального государственного экологического контроля (надзора);
— регионального государственного геологического контроля (надзора);
— регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий;
— производства по делам об административных правонарушениях.
Осуществление производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и областным законом Ленинградской области от 02.07.2003 № 47-оз «Об административных правонарушениях» в пределах предоставленных полномочий.
Структура Учреждения состоит из 9 подразделений:
Экспертно-лабораторный отдел (испытательная лаборатория);
Отдел обследования;
Отдел по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений;
Отдел информационно-документационного обеспечения;
Отдел материально-технического обеспечения;
Отдел финансово-юридического обеспечения;
Сектор обеспечения закупочной деятельности;
Экспертная группа;
Сектор инструментального сопровождения.
И по общению с коллегами смело могу утверждать что такое подразделение успешно справляется со своими обязанностями и является именно надежным и строгим помощником в вопросах охраны окружающей среды.
Хочу отметить, что сегодня все еще остро стоит вопрос о том, чтобы на территории всех крупных областных центров и районных городов воссоздать в составе МВД обособленного подразделения- Экологическая полиция – подразделения, которые способны помочь экологам в борьбе за восстановление и защиту природы от негативных последствий человеческой деятельности. Мусорные свалки, которые зачастую можно встретить в тупиках улиц, большое количество бездомных животных, выбросы отходов в водоемы, старые автомобили, загрязняющие воздух, и многие другие проблемы могут быть решены таким образом.
Но мы искренне надеемся что все таки наступит то время, когда чисто не там где убирают а там где не мусорят — и экологическая культура будет на высоте!!!
А сегодня я от всей души поздравляю всех ветеранов милиции, полиции, действующих работников и членов их семей с профессиональным праздником!
Источники: https://www.loecomilitsia.ru/czeli-i-vidy-deyatelnosti/
https://fb.ru/article/145969/ekologicheskaya-politsiya-zaschischaya-vozduh-zemlyu-i-vodu
https://www.livelib.ru/book/159277/readpart-ekologicheskoe-pravo-aleksej-demichev/~12